Antwoorden op kamervragen over internettelefonie en de bereikbaarheid van het alarmnummer 112

Vragen van het lid Algra (CDA) aan de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Economische Zaken over internettelefonie en de bereikbaarheid van het alarmnummer 112. (ingezonden 1 september 2005).

Vraag 1
Heeft U kennis genomen van het bericht : Alarmnummer 911 niet bereikbaar via VoiP?

Antwoord 1
Ja.

Vraag 2
Doet zich ook in Nederland het probleem voor, dat gebruikers van internettelefoon onder bepaalde omstandigheden het alarmnummer niet kunnen bereiken?

Antwoord 2
Ja, in Nederland kunnen zich dezelfde problemen voordoen als in andere landen. Wel merk ik op dat internettelefonie diverse varianten kent en dat de bedoelde problemen niet bij alle varianten in dezelfde mate spelen.

Vraag 3
Is met aanbieders van internettelefonie overeengekomen dat hulpverleners altijd informatie ontvangen over de locatie en het telefoonnummer van de beller, zodat geen sprake zal zijn van meer valse 112 meldingen.

Antwoord 3
In de Telecommunicatiewet is geregeld dat aanbieders van telefonie zowel het telefoonnummer als locatie-informatie moeten geven bij gebruik van alarmnummers, waaronder 112. Als er sprake is van een volwaardig alternatief voor de klassieke vaste telefoondienst moeten ook aanbieders van internettelefonie aan die eisen voldoen.

Bij de internettelefonie, zoals die nu wordt aangeboden, is er sprake van een volledige vervanging van de klassieke vaste telefoondienst. Dit houdt in dat er ook een vaste relatie is tussen het telefoonnummer en de locatiegegevens. Daarom moeten de aanbieders van internettelefonie de 112-meldingen routeren naar de 112-centrales van de regio waar zich de oproeper bevindt, inclusief het gebruikte telefoonnummer. Tot nu is dat mogelijk gebleken.

Verwacht wordt dat er binnenkort zogenaamde zwerfgebruikers zullen komen, waarbij geen vaste relatie tussen telefoonnummer en locatiegegevens aanwezig is. Onderzocht wordt op welke wijze dan toch de juiste locatiegegevens kunnen worden verkregen.

Vraag 4
Welke stappen neemt u om te bevorderen dat de betrokken partijen tot een oplossing van de genoemde problemen komen?

Antwoord 4
Het probleem wordt veroorzaakt doordat men, onder andere bij VOIP, gebruik maakt van lokale energievoorziening, terwijl de klassieke telefoon zijn energievoorziening krijgt vanuit de telefooncentrale die voorzien is van noodstroomvoorzieningen. Daarom is het niet mogelijk dit probleem centraal op te lossen. Het enige wat gedaan kan worden is het geven van voorlichting.

Voorlichting is in deze van groot belang. Het publiek dient immers de voor- en nadelen van internettelefonie goed te kennen.

Bij het opstellen van de voorlichtingscampagne in het kader van 112-misbruikbestrijding is gebleken dat de burgers ook over twee andere aspecten geïnformeerd moeten worden. Het betreft duidelijke informatie over de taakstelling en mogelijkheden van 112 en over het feit dat ongeveer de helft van de particuliere gebruikers telefonie apparatuur gebruikt -voor zowel traditionele als internet telefonie- die niet zal werken bij uitval van de elektriciteit. Hierbij moet gedacht worden aan ISDN-apparatuur, draadloze huistelefoons en Internet telefoneren. Dit zal in de komende voorlichtingscampagne worden meegenomen. De gekozen lijn is in overeenstemming met de aanpak binnen Europa. Bij de aanpak staat voorop dat de internettelefonie in al zijn varianten voldoende mogelijkheden krijgt om zich te ontwikkelen.